Ο Βασίλης Βιλιάρδος, Βουλευτής Επικρατείας της Ελληνικής Λύσης, κατά τη συζήτηση στην Ολομέλεια της Βουλής στις 26/11/2020, σχεδίου νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών:
«Σύσταση, λειτουργία και αρμοδιότητες Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, ρύθμιση ζητημάτων Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών» .
Έγιναν οι εξής παρατηρήσεις:
– Το θέμα του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των ανθρωπίνων ελευθεριών καλύτερα, παράλληλα με τις προϋποθέσεις που απαιτούνται για την καταπολέμηση της πανδημίας, είναι πράγματι κάτι που απασχολεί όλα τα δημοκρατικά κράτη, όχι μόνο όσον αφορά τις συναθροίσεις και τις διαδηλώσεις, αλλά και την υποχρεωτικότητα του εμβολίου -τονίζω την υποχρεωτικότητα, με την οποία δεν συμφωνούμε- καθώς επίσης και πολλά άλλα.
– Αναφέραμε πως πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό νομοσχέδιο, όπως τεκμηριώνεται μεταξύ άλλων από το πλήθος των σχολίων που αναρτήθηκαν στη διαβούλευση, ενώ υπάρχουν αντιδράσεις από την ΥΠΑ που στο παρελθόν ήταν πιο έντονες.
– Μπορεί πάντως να φαίνεται ως μια ευρωπαϊκή πρακτική με στόχο τον διαχωρισμό της εποπτείας από την ΑΠΑ ως μίας ανεξάρτητης αρχής και της λειτουργίας από την ΥΠΑ ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου με τη διάσπαση της σημερινής ΥΠΑ, αλλά στην ουσία αυτό που δρομολογείται είναι ο περιορισμός της ΥΠΑ και των εξόδων της προς όφελος των παραχωρησιούχων.
– Είναι απαράδεκτο τόσο το να υπογράφεις κάτι χωρίς να τιμάς την υπογραφή σου όσο και το να δηλώνεις χρόνια μετά πως ήταν προϊόν καταναγκασμού, αφού κανένας δεν σε υποχρεώνει να κυβερνάς ούτε να σκύβεις το κεφάλι.
– Ο σκοπός του νομοσχεδίου είναι ο διαχωρισμός του εποπτικού από τον λειτουργικό τομέα με στόχο τη μείωση του κόστους, παρά το ότι η ΥΠΑ έχει αξιοζήλευτες επιδόσεις στα αεροδρόμια που λειτουργεί.
– Εμείς είμαστε αντίθετοι γενικότερα με τη συνεχή δημιουργία ανεξάρτητων αρχών, πόσο μάλλον όταν αυτές χρηματοδοτούνται από τον προϋπολογισμό, χωρίς ουσιαστικά να ελέγχονται. Εκτός αυτού, δεν θα διαλύαμε ποτέ μια δημόσια υπηρεσία που λειτουργεί σωστά σε έναν στρατηγικό τομέα της χώρας.
– Η ΥΠΑ θα παράγει ζημίες, αφού θα πρέπει να λειτουργεί τα είκοσι τρία ζημιογόνα δημόσια αεροδρόμια, όπως τις αεροδιακομιδές και τις άγονες γραμμές με κόστος που μπορεί να φτάσει στα 40 εκατομμύρια ευρώ.
– Το σχέδιο νόμου προβλέπει την ίδρυση της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας, της ΑΠΑ, επιχειρώντας να συμβαδίσει με την ευρωπαϊκή πραγματικότητα στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας, καθώς επίσης, να διαχωριστούν οι αρμοδιότητες κανονιστικής ρύθμισης και εποπτείας από την παροχή των σχετικών υπηρεσιών. Εντούτοις, για την υλοποίηση του συγκεκριμένου στόχου θα αρκούσε αρχικά η υιοθέτηση του συνόλου των σχετικών κανόνων της ευρωπαϊκής νομοθεσίας.
– Αντίθετα, όμως, το νομοσχέδιο υιοθετεί επιλεκτικά τους ευρωπαϊκούς κανόνες, δημιουργώντας έτσι έναν ατελή και εν τέλει προβληματικό από τη γένεσή του οργανισμό, ενδεχομένως για να εξυπηρετήσει τα συμφέροντα συγκεκριμένων κλάδων, καθώς επίσης ομάδων που θέλει να ευνοήσει.
– Ο ρόλος των οργάνων της διοίκησης θα έπρεπε να είναι καθαρά εποπτικός, να περιορίζεται στον έλεγχο της νομιμότητας κατά την εκτέλεση του επιχειρησιακού έργου, χωρίς δυνατότητα παρέμβασης στην εκπόνηση των προγραμμάτων επιθεώρησης, στη διαδικασία επιβολής κυρώσεων και στον καθορισμό των προτεραιοτήτων της επιθεώρησης.
– Είναι καινοφανής η διάταξη του σχεδίου νόμου η οποία προβλέπει τα πρόστιμα στους αεροπορικούς φορείς να υπολογίζονται επί του κύκλου εργασιών του μη συμμορφούμενου με τα πρότυπα φορέα, όχι με κριτήριο τη βαρύτητα και το είδος της παράβασης, όπως ασφαλώς θα ήταν λογικό.
-Ο αριθμός των επιθεωρητών της ΑΠΑ που προβλέπονται είναι ανεπαρκής, ενώ για τον καθορισμό τους θεωρούμε πως δεν λήφθηκαν πιθανότατα υπόψη οι ιδιαιτερότητες της χώρας μας, ο αριθμός των αεροδρομίων και των φορέων που δραστηριοποιούνται σε αυτά, καθώς επίσης η κατανομή τους ανά την επικράτεια.
– Στο σχέδιο νόμου προβλέπεται, κατά παράβαση της ευρωπαϊκής νομοθεσίας, η επαναξιολόγηση των επιθεωρητών, οι οποίοι όμως είναι ήδη πιστοποιημένοι και εναρμονισμένοι με τα πρότυπα που καθορίζονται από τον ευρωπαϊκό ελεγκτικό μηχανισμό. Θεσπίζονται δε αυθαίρετα κριτήρια αξιολόγησης, με αποτέλεσμα να τίθεται σε αμφισβήτηση η αξιοπιστία του επιθεωρησιακού ελέγχου, οπότε σε τελική ανάλυση η ασφάλεια των πτήσεων.
– Οι βασικές αντιρρήσεις μας, είναι οι εξής: Πρώτον, δεν εξυπηρετούνται τα συμφέροντα της χώρας, των πολιτών και των επιβατών και αφαιρείται κρατικός έλεγχος και η εποπτεία από όλα τα αεροδρόμια της χώρας. Δεύτερον, η προσχηματική διεξαγωγή τακτικών και έκτακτων ελέγχων δεν μπορεί να υποκαταστήσει την επιτόπια παρουσία της εποπτικής αρχής. Η ιδιωτικοποιημένη μορφή των αεροδρομίων επιτάσσει αυξημένο έλεγχο από το κράτος. Τρίτον, η μεταφορά όλων των αρμοδιοτήτων της παλαιάς ΥΠΑ στην ΑΠΑ, χωρίς τη στελέχωση στα περιφερειακά αεροδρόμια, δημιουργεί κενά στην ασφάλεια και επιτρέπει την ανεξέλεγκτη αυθαιρεσία των εταιρειών
